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关于印发《开封市教育系统2018年平安创建及综治和校园综合安全工作要点 》的通知

2018年07月19日 来源:开封教育网  点击: 1323 次

 

开封市教育局文件

 

汴教〔20181

 

 

 

关于印发《开封市教育系统2018年平安创建及综治和校园综合安全工作要点 》的通知

 

各县(区)教育局,局属各单位,各民办学校,河大附中:

现将《开封市教育系统2018年平安创建及综治和校园综合安全工作要点 》印发给您们,请结合本地、本单位实际,认真贯彻落实。

    附件:《开封市教育系统2018年平安创建及综治和校园综合安全工作要点 》

  开封市教育局

 2018年3月15

 

 

 

开封市教育系统

2018年平安创建及综治和校园综合安全

工 作 要 点

 

2018年全市教育系统平安创建暨校园及周边治安综合治理工作的指导思想是:以党的十九大精神、国家、省、市安全工作会议要求为指导,严格落实省政府《关于进一步加强教育综合安全工作的意见》《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》,坚决贯彻“底线思维”、“红线意识”、“安全发展理念”,以创建“平安校园”活动为载体,以安全防范工作为主线,以思想道德、法制教育和减少青少年违法犯罪为重点,以校园及周边治安综合治理工作为突破口,全面推进校园安全稳定工作,创造良好的育人环境,努力保障教育事业的可持续健康发展。

    一、工作目标

进一步加强和完善学校及周边环境综合治理工作机制建设,深入推进“平安校园”、“警校共育”建设,加大学校及周边治安秩序的整治力度,维护好学校及周边地区的治安秩序,进一步推进学校安全稳定工作,实现全市教育系统达到“三无两提高”目标:无安全事故,无治安和刑事案件,无群体性事件,广大师生安全感和满意率明显提高,着力为学校创造一个安全、文明、和谐的育人环境。

     二、重点工作

    (一)加强组织领导,健全和落实安全稳定工作职责

1.建立岗位安全责任制。各单位要进一步明确综治安全稳定工作责任,切实把综治安全稳定工作纳入本单位的总体工作计划。党政主要领导是第一责任人,分管领导是具体责任人,其他领导“一岗双责”,具体岗位工作负责人直接负责;学校校长对安全工作要亲自抓,一级抓一级,层层抓落实,按照《中小学校岗位安全工作指南》要求,层层签订责任书,落实“一岗双责”,将安全工作责任分解到岗到人,建立起完善的安全管理责任体系,做到机构、人员、职责、经费、场所、装备“六落实”,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓、各职能部门齐抓共管的工作格局。

2.建立安全责任追究制。切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。学校不履行安全管理和安全教育职责,对重大安全隐患未及时采取措施的,上级教育部门要责令其限期整改。不及时改正或发生重大安全责任事故的,要对学校主要负责人和其他责任人员给予行政处分;对失职渎职的,依据有关规定给予纪律、组织处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。只要发生了安全责任事故,就必须进行责任追查,涉及到谁就要追究谁的相应责任,绝不姑息迁就。安全作为单位考核、评估、评优、评奖活动的基本条件,实行安全工作“一票否决”制度。坚持“四个不放过”:事故原因未查清不放过,责任人员未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受到教育不放过。

3.建立隐患排查和应急处理制度。各学校要居安思危,未雨绸缪,积极主动,科学预防。动员全校教职员工、学生人人充当安全监督员,发现隐患及时报告、落实整改,积极兑现奖惩,形成全员积极参与的工作氛围。按照教育部下发的16种《学校日常活动安全管理流程》和14种《学校突发事件处置流程》,及时排查清除隐患,完善单位应急预案,预防事故发生。组织突发事件应急预案的演练,提高快速反应能力,最大限度的减少生命财产损失。

4.建立重大事故和安全隐患报告制度。各单位要建立健全安全信息网络,专人负责,出现重大治安、安全事件要随时报告,不得迟报、瞒报、漏报。对存在的重大隐患和突出治安问题,能够解决的要采取措施及时解决,重大问题要及时向党委、政府报告,争取支持,决不能推诿拖延;对贻误处理时机、酿成重大事端、导致严重后果的,要严肃查处和追究责任。

    5.建立学校安全台账管理制度。学校安全档案资料记录着学校安全工作的过程和痕迹,是学校安全工作的主要资料,也是学校安全管理的重要组成部分,要有专人负责管理,并定期进行档案资料分析,以此来反思和改进学校安全管理工作。每月30日前认真填写《月安全工作细化责任落实汇报表》、《月安全信访稳定简报》,经责任人和法人签字盖章后上报主管教育行政部门。

6.建立学校安全群策群防工作制度。学校安全工作与众多职能部门相关联,需要全社会齐抓共管,通力合作。根据《中小学幼儿园安全管理办法》《义务教育学校管理标准》,省政府《关于进一步加强教育综合安全工作的意见》《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》,各县(区)、各学校要按照市教育局与市综治办联合下发的《开封市校园及周边治安综合治理成员单位工作职责及工作制度》《关于调整开封市校园及周边治安综合治理领导小组成员的通知》,主动与属地各职能部门协调,成立相对应的领导组织,明确责任分工,建立工作制度。每季度至少召开一次联席会议(治安、食品、消防、交通、城管、社区等),开展一次专项治理行动,借助职能部门的优势,为“平安校园”护航。主动与家长、社区联系,使家长和社区工作者参与到学校安全工作中,增强学校安全工作力量,建立校园内外齐心协力、齐抓共管的工作机制,开创学校安全管理工作的新局面。

(二)重视教育宣传,营造校园安全文化氛围 

7.扎实开展安全教育。各单位要本着“预防为主,教育为先”的要求,全面落实《中小学公共安全教育指导纲要》和开封市教育局《关于在全市中小学开设安全教育课程的通知》(汴教文〔2016270号)。

一要开设好安全教育课。将安全教育与德育、法治教育、生命教育、心理健康教育和家庭教育有机融合,做到“三进”(进教材、进课堂、进头脑)和“四落实”(课时、教材、师资、经费)。要突出教育重点、突出放假前和开学后等重点时段,切实加强预防溺水、交通安全、消防安全、食品卫生、防灾减灾、拥挤踩踏、毒品预防、网络安全、校园欺凌、危险化学品安全等方面教育。要配齐安全教育专、兼职教师,配足公共安全教育课本,确保安全教育课程两周一节课,要有课表、有教案、有考核。每学期末市基础教研室将对各县(区)、各校安全教育教学质量统一进行考核评价。

二要发挥安全教育信息化平台作用。各县区要积极参加省、国家级安全教育实验区创建工作,扩大覆盖范围,确保每所学校、每个班级、每名学生、家长全员参与,要充分利用全国安全教育学习平台资源,提升安全教育课教学质量,并借助平台中的学校安全教育信息化系统进行安全教育部署、动态监测、数据采集及分析,通过大数据分析结果,有针对性的补足薄弱环节。要继续积极组织参加第六届全国中小学生安全知识网络竞赛公益活动(参赛网址:http://aqjs.ciwong.com)。市局将对工作扎实的县(区)、学校进行通报表彰。

三要组织主题教育系列活动。326日是第23个全国中小学生安全教育日,9月份是河南省人民政府确定的第14个“全省中小学幼儿园安全月”。各地教育部门要加强安全教育日和安全月活动的组织领导,增强教育活动吸引力,确保教育活动区的实效。教育部将于326日至30日在湖南卫视《新闻大求真》栏目播出安全教育日专题节目,请组织中小学生届时收看。今年,教育部、公安部联合组织开展“做自己的首席安全官@——@-平安校园行”主题宣传活动,公安民警将通过知识讲座、现场教学、互动交流、情景模拟体验等形式,面向中小学、幼儿园师生开展主题宣教工作,各县区、各学校要与属地公安部门加强协作,统筹推进,取得实效。各校要针对中小学生安全事故发生规律,在关键时间节点,围绕“4.15”国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、“11.9”消防日、“12.2”交通安全日等开展丰富多彩的主题教育活动。

四要充分利用多方资源。配合民政、地震部门做好“5·12”防震减灾系列教育宣传活动,配合公安部门开展“6·26”国际禁毒日毒品预防教育活动,配合消防部门做好“11·9”消防日活动和消防优秀案例评选活动,配合公安交管部门做好“12·2”交通安全日活动,配合质监部门做好特种设备安全宣传活动,配合交通部门做好水上交通安全知识进校园活动。总之把安全教育纳入学校文化建设,充分利用各种教育活动对学生进行安全教育,培养学生的安全意识、安全习惯、安全素养,提高学生安全防范能力,把安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节。

五要组织好安全教育示范评比活动。今年,省教育厅决定组织开展安全教育征文、安全教育优秀教师、安全教育示范学校、最美校车照管员评选工作,并在《教育时报》开辟专栏刊登。各单位要以此为契机,增强安全教育的常态化和有效性,充分发挥先进典型在校园安全教育中的示范引领作用,

8.大力实施法制、心理健康教育。落实聘请法制副校长和法制辅导员制度,采取多种方式加强对青少年学生的法制教育,提高他们守法并用法律保护自身利益的意识,促进青少年良好品德的养成。要把在校学生犯罪率、辍学率作为学校考核的重要指标。重点加强对特殊青少年群体的教育和管理,认真落实扶困助学各项措施,扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的帮教工作,使他们健康成长。同时,各校要大力推进师生心理健康教育、引导、纠正和辅导,积极调动社会、家庭教育因素,采取有效措施,认真做好后进生的转化、帮教、矫治工作,预防和减少违法犯罪,不把“问题学生”推向社会。

9.开展常态化应急疏散演练。切实把应急疏散演练制度化、常态化、规范化,要结合新生入学教育、军训等时段开展演练,做到中小学校每月一次、幼儿园每季度一次,规模大、灾害发生机率高的学校还要有针对性地增加演练次数。严格落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》和《中小学幼儿园应急疏散演练操作规程》要求,遵循“以人为本、因地制宜、循序渐进”的原则,确保师生掌握避险、逃生、自救的方法。为保证演练安全和效果,演练前要对师生进行现场培训、辅导,明确疏散要求,防止在演练过程中发生拥挤踩踏、烟雾中毒等安全事故。为便于检查和评估,今年全市教育系统将继续统一时间开展4次演练。326,全国中小学安全教育日,进行应急突发事件自救逃生演练(防恐防暴防踩踏);512,全国防灾减灾日,进行防震减灾应急演练;918,利用全市防空警报,进行国防应急疏散演练;119,全国“消防日”,进行消防应急演练。届时市教育局安全科将组织检查、通报。

(三)加大投入,努力提高学校安全管理工作水平

10.加强安全基础建设。各县区要将校园安全风险防控专项经费纳入年度财政预算,学校要在办学经费中设立安全专项经费,高标准投入,安全工作有专人负责。特别是农村学校要积极向地方政府争取安全专项资金,加大对消防设施、电子监控设备、安保装备等进行投入。全系统要加大安全投入,在“花钱要安全”上做文章,在物防、技防、人防上下功夫。要严格落实《中小学幼儿园安全防范工作规范》《开封市校园治安室建设规范》,配备专兼职安保人员,配全必要的安全防护、应急处置装备器械,设置一键式紧急报警装置并与属地接警中心联网;因地制宜在校门口设置家长等候区域,设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施,确保师生出入安全,秩序井然。加强校园技防设施标准化建设,学校大门、围墙、教学楼、学生宿舍楼主要出入口等重点部位和人员聚集场所安装视频图像采集装置,要加强技防设备设施维修维护,确保其始终处于良好的运行状态。各级教育行政机关要在对各类民办教育机构检查和年审中,重点对安全设施、安全管理工作进行审查,凡是认识不到位、管理不严格、措施不得力的要下发整改通知书,存在严重问题的撤销办学资格。

11.强化校园内部安全管理。各学校要建立安全管理机构,规范内部治安保卫管理,落实每日校级领导值班制度,安排一定数量的教职员工担任治安员、参与校园内部安全管理和治安执勤;严格实行外来人员、车辆登记和内部人员、车辆出入证制度以及小学生、幼儿接送等各项安全管理制度,严禁未经许可人员进入校园,严防管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园。要加强校内巡逻,寄宿制学校要认真落实学生请假登记和夜间巡查制度,确保24小时有人值班值守。要加强对有毒有害和易燃易爆危险物品的管理,落实危险化学品“四无一保”(无被盗、无事故、无丢失、无违章、保安全)和“五双”(双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本账)管理制度,确保实验室安全责任层层落实到位。要加强对学生集体活动的管理,严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动,学校组织学生开展社会实践、教学实习、参观考察等集体活动时,根据“谁组织、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,事先制定活动方案和应急预案并报有关部门批准。要加强教学楼内教学活动管理,尤其是课间操和早晚自习时,学校必须安排好学生疏散时间和上下楼道顺序,明确值班教师疏导学生,防止踩踏事件发生。上下学期间,学校要安排领导、教师和保卫人员在校门口等关键部位值班,维护上下学秩序,确保学生安全。

12.强化校园安全隐患排查整改。各单位要定期开展以校舍、消防、校车、饮食卫生、实验室、学生寝室、校园及周边安全为重点的学校安全隐患排查,实行台帐管理,对存在的隐患要立即整改,不能马上进行整改的要制定整改计划,避免排查流于形式。各级教育行政管理部门要采取定期和不定期抽查、重点和一般检查、专项和综合检查相结合的督查机制,进一步把学校安全检查工作规范化、制度化。

13.突出加强消防安全。各单位要严格执行《学校消防安全四个能力建设标准(DB41/T6882011)》《开封市教育系统消防安全管理规定》,按要求配齐配足消防设施、器材,并加强日常维护,确保设备时刻处于良好技术状态。主动与辖区消防大队协调,定期联合开展消防隐患大排查和消防安全培训,规范自身防火检查、防火巡查,及时发现、消除火灾隐患。保证紧急疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。加强取暖和用电、用气管理,重点对学生公寓、教师公寓、食堂餐厅、实验室、图书馆等人员密集场所,尤其是对高层教师、学生公寓等部位实行严格管理,特别是在重要节日,要组织人员开展“零点”夜查行动,确保消防安全。

14.突出加强校车交通安全。各县区要严格落实《校车安全管理条例》《河南省实施〈校车安全管理条例〉办法》,一车一档,建立健全校车定期检查制度,设置举报电话,落实《开封市学生接送车辆违法行为举报奖励办法》,主动联合交警、交通等部门对校车进行专项整治,坚决取缔黑校车。通过进一步完善全市校车GPS监控平台建设,严格落实校、县、市三级监控体系,充分发挥市各级政府职能部门的监管优势,共同监管校车的实时运行状态。今年,市里将出台加强校车安全风险防控体系建设的实施意见,逐步建立“政府主导、部门联动、社会参与、市场运作”的校车长效管理机制和服务体系,通过探索实践通过专业化、规模化、集约化,提高我市校车安全水平和服务质量,充分满足全市义务教育阶段学生和幼儿园幼儿自愿乘坐校车的需求,确保乘车学生幼儿的生命安全,杜绝校车交通安全责任事故。各学校严禁出租校园场地停放社会车辆,要主动联系交警、交通部门,在校门口设置规范的警示标志、斑马线、网格线、减速带等交通安全设施,落实好“护学岗”等各种有效措施,保障学生上下学期间交通安全。还要制定严格的内部交通管制措施,校园内车辆行驶速度控制在5千米/小时以下,有条件的设置校内减速带;在学生上下学期间,杜绝一切机动车辆出入校门,避免意外发生。

15.实施校舍安全工程。各单位要建立监督管理机制,对存在安全隐患的校舍要组织住建部门进行等级鉴定,并及时上报。严禁使用D级危房,对存在安全隐患的校舍要立即停止使用,对正在施工中的校舍,要认真排查事故隐患,严格划分施工区和教学区,施工现场实行封闭管理,施工机械作业范围必须限定在施工区内。同时,根据师生活动范围,搭设防护通道,合理设置警示标志、绕行标志等,提示和引导避让危险,严防安全事故发生。

16.积极预防学生溺水。要把预防学生溺水摆在安全工作的突出位置,在夏季来临之前,按照市综治办《关于加强中小学生防范溺水工作的实施意见》,加强预防中小学生溺水教育,并通过各种新闻媒体向广大中小学生、家长及全社会宣传预防学生溺水工作的有关要求和预防溺水知识与技能,指导学生在教育部、省教育厅等网站学习浏览预防溺水安全知识、漫画等。要提醒家长履行暑期学生监护责任,各县区教育局要督促学校利用校讯通、家长会等多种方式,加强与家长的沟通,通报最近发生的中小学生溺水事件等情况,给每位学生及家长发布预防溺水等安全提示,普及预防溺水知识,并将教育部的《致全国中小学生家长的一封信》和我市的防溺水事故《家长告知书》发到所有家长手中,将家长签字后的回执回收统一保管(上报溺亡情况时必须附溺亡学生家长签字的该信回执),切实增强家长的预防溺水安全意识和监护人责任意识,共同做好学生的安全工作。

17.做好校园欺凌与暴力事件预防和专项治理工作。全系统要按照省教育厅等十一部门印发的《河南省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》,坚持“宽容但不纵容,关爱而又严管”的原则,按照系统治理、综合施策要求,落实政府、学校、家庭的责任。要加强中小学生思想品德教育和良好行为习惯的培养,做好学生心理健康教育和心理危机排查,完善对学生不良行为早期干预机制,从源头上预防学生欺凌和暴力行为的发生。要坚持教育为主、惩罚为辅,依法依规处置学生欺凌和暴力事件,对受害学生及时进行心理辅导,对施暴学生开展心理和行为矫治,并予以适当的教育惩戒。构成违法犯罪的,应及时报告公安、检察、审判机关依法处理,有效遏制此类事件发生。

18.确保取暖和用电、用气安全。各学校要按照《开封市教育系统电气火灾综合治理工作实施方案》(汴教安〔201720号)要求,加大加强电气火灾隐患排查,落实资金,加大对电气线路的检修和改造;要会同供电、消防部门开展电气安全知识教育;严禁在宿舍点蜡烛、生火做饭、使用小火炉等燃煤取暖设备和使用电热毯、热得快、电炉等大功率电器;要加强对锅炉等特种设备的定期检查,确保设备运转正常;采用燃煤取暖的学校要排查教室、宿舍、办公室等通气换气、排烟管道有无泄露、有无煤气中毒隐患等,防止煤气中毒事件发生。

19.强化食品卫生安全。各单位要按照《学校卫生工作条例》《食品安全法》,重点做好学校食品卫生、传染病的预防与控制。学校食堂不能一包了之,懈怠管理,要主动把好进货关;炊事人员有健康证、上岗许可证;要坚持少盈利原则,关键是让师生能够吃好;保证食堂、宿舍等重点区域以及学生饮用水等设施的卫生安全要严格达标。要协调食药监部门对学校商店进行检查,决不让假冒伪劣商品、“三无”食品流入校园。

20.组织安全培训。建立学校教职员工安全教育培训制度,特别是要把安全教育和管理知识学习纳入校长、教师岗位培训和继续教育内容,特别加强对主管安全工作领导的专题培训,提高宏观管理能力,强化责任意识,全面提高学校校长、幼儿园园长、安全管理人员和广大教师的安全意识和管理水平,不允许组织师生从事各种可能危及人身安全的社会实践活动。

21.注重校园网络安全。配备政治和业务素质好的同志担任网络信息安全管理员,建立和落实网络信息安全工作制度、检查制度、保障措施机制。要高度关注网上舆论舆情的发展态势,密切注意和防止不良信息传播,认真落实校园网络的安全管理责任,及时发现、封堵、删除网上有害信息,防止因管理不善而造成不良影响。

(四)重视矛盾排查,积极维护教育系统安全稳定

22.积极预防和有效化解各种社会矛盾。各单位要按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,积极预防和有效化解各种矛盾。要对师生反映的问题和群众上访的诉求做到“情况明、反映快、出实招、求实效”,把握工作主动权。做到预警在先、教育在先、控制在先、调解在先,切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态,全力维护教育稳定和社会稳定。要坚持以人为本,更加关注民生,从源头上解决师生诉求,化解社会矛盾。要密切关注提前病退教师、代课教师、学生伤害事故纠纷、教师绩效工资、中小学校招生等问题,做到及时发现,提前预防、控制和化解工作,确保大局稳定,促进社会和谐。

23.切实做好矛盾纠纷排查调处工作。要进一步建立健全信访和矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度,真正形成“一把手亲自挂帅、有关部门形成联动、动员各方积极参与”的矛盾纠纷排查调处工作机制。要坚持“调防结合、以防为主”的方针,把矛盾调处的重点放在可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上,依法妥善地处置群体性事件,确保教育系统不发生严重影响社会稳定的重大问题,最大限度地确保社会稳定;要增强排查工作的主动性,关注教育热点问题,体察民情,切实解决师生员工的实际困难,疏导化解各种矛盾纠纷。学校要配合相关部门及时依法认定事故责任,综合运用行政调解、仲裁、保险理赔、法律援助等法治途径和方式合法合理、理性化解各类教育纠纷。

24.深入开展校园拒绝邪教活动。在全系统中继续开展崇尚科学、反对迷信的宣传教育。加强对系统内邪教人员的监控和教育转化工作,及时收缴邪教的反动宣传品,打击邪教组织的破坏活动,切实增强广大师生、家长抵御邪教思想的认识与能力。

(五)加强综合治理,极力创建“平安校园”

25.主动开展校园及周边地区治安综合治理。各单位要依据省政府《关于进一步加强教育综合安全工作的意见》《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》,市综治办和教育局联合下发的《开封市校园及周边治安综合治理成员单位工作职责及工作制度》,按照属地管理的原则,积极主动联系,协调配合综治、公安、卫生、交通、工商、文广新、安监、质监、城建等部门,建立对应的领导组织,建立完善联动工作机制,定期召开校园及周边治理联席会议,分析学校周边形势,对影响校园及周边安全的难点和反弹性问题,进行专项治理行动。要通过职能部门联动,形成合力,大力清理校园及周边非法、违规经营的出租房屋、网吧、电子游戏厅、歌舞厅、录像厅等场所和违规建筑,大力整顿音像书刊点、不洁饮食摊点和其他各类非法经营的商业摊点,大力规范校园及周边的交通秩序,以达到创建学校及周边地区良好育人环境的目标。各单位要确定综治联络员、信息员,落实好《八员进校园合力保平安》工作制度,及时向“八员”和有关部门报告校园周边环境信息,依法开展学校及周边环境的集中整治工作。

26.落实“警校共育”工作。各级各类学校应积极与属地公安机关联系,开展经常性的校园周边治安整治专项行动,深入推进“警校共育”工作,有条件的可联合建立校园警务室,切实维护学校良好的教育教学秩序。同时,各级教育行政部门和学校要主动协调并积极配合公安机关加强校园周边地区巡逻防控和治安排查,按照教育部、公安部要求在上下学时校园门口、途径主要路段和校园周边,落实“护学岗”,做到“见警察、见警灯、见警车”。村、城乡结合部地区要积极协调村委会(居委会)等组建联防队伍,做好护导工作,安排护导人员在校门口值班,确保每所学校都有人管、有人看、有人巡、有人防。加大交叉检查力度,市教育局将继续配合市公安局、市综治办部署开展校园安全工作交叉检查和暗访,并通报有关检查情况。

27.抓好“平安校园”创建和动态管理各单位要以创建“平安校园”为抓手,进一步促进学校安全稳定工作,认真研读落实《开封市“平安校园”创建工作考评细则》(试行),提高细化、量化工作标准。市教育局将采取“听、看、查、问、考、评”等方法,实施过程性检查和终结性检查。过程性检查包括每月自查报告、《月安全工作细化责任落实汇报表》《月安全信访稳定简报》、督学随访督导、上级检查抽查、上报安全资料等,其分值占考评总分的70%计算。终结性检查包括学期末和年终专项检查,其分值占考评总分的30%计算。考评总分值1000分,市教育局安全科已建立一个成绩评定汇总系统,随时录入检查情况,年底评出结果。考评结果评为优秀、合格、基本合格、不合格、共分四个等级。获优秀等级学校由市综治办、市公安局考核后,按照《开封市“平安校园”创建工作实施办法》授予市级“平安校园”荣誉,挂牌表彰,并推荐参加省级“平安校园”评选(依据豫办〔200924号文规定,凡被评为平安建设先进单位的,可在年终奖励全体干部职工一个月的工资);市教育局、综治办、公安局将对已评为省、市级“平安校园”的学校实行动态管理,每届“平安校园”为期三年,一年一复查,三年一考核,凡发生事故或者在日常管理上问题存在较多安全隐患的坚决取消“平安校园”称号并收回奖牌。把“平安校园”创建工作考评结果作为对县(区)、学校教育督导评估的重要依据,对创建工作不合格的单位实行“一票否决”,取消各种评先资格。

三、组织保障

(一)强化组织领导。各县区要制定具体落实细则或者措施,落实有关工作要求,加强沟通协调,共同推动防控机制建设,形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

(二)强化基础保障。各级教育行政部门要设立负责学校安全风险防控的专门机构,完善组织体系与工作机制,安排专职工作人员,保障工作所需经费;学校要设立专职安全副校长、中层管理人员。今年要将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算,保障合理支出。各相关部门要对从事安全教育的教师、专职安全(法制)副校长在评先评优、职称评定给予倾斜,培养一批安全教育教学的专家、名师。

(三)强化考核和奖罚。各级政府教育督导机构要将学校安全工作作为教育督导的重要内容,加强对政府及各有关部门落实学校安全风险防控职责的监督、检查。对安全风险防控机制不健全、责任不落实、人员配备不到位、设施不完善的,要及时通报并责令整改。对学校安全事故频发的地方,要按照相关规定进行约谈、挂牌督办。教育部门要将安全风险防控工作落实情况,作为考核学校依法办学和学校领导班子工作的重要内容。将考核结果作为干部选拔任用、晋职晋级、管理监督和奖励惩处的重要依据。对工作不重视、组织不得力、履职不到位,重大隐患迟迟不整改,发生重大恶性案件和安全事故,造成重大损失和恶劣影响的单位、学校,按照有关规定进行责任追究。

 

    附 件1:《致全国中小学生家长的一封信》

    附 件2:《家长告知书》

 

附 件1

致全国中小学生家长的一封信

 

尊敬的中小学生家长朋友:

溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后,天气逐渐变热,溺水又将进入高发季,希望广大家长务必增强安全意识和监护意识,切实承担起监护责任,加强对孩子的教育和管理,特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理,经常进行预防溺水等安全教育,给孩子传授相关知识和技能,不断加强孩子安全意识和自我保护意识,提高孩子们的避险防灾和自救能力,严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不”:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救,要智慧救援,立即寻求成人帮助。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来,共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐!

 

                            教育部基础教育一司

                             2018 年3 1

   

 

学校已通过□家访、□召开家长会、□邮寄的方式将《教育部致全

国中小学生家长的一封信》交给我,我认真阅读了信的内容,了解了预防溺水的相关要求,一定承担起监护责任,确保孩子的安全(请□处划√)。

 

学校名称:                        班级:

 

学生姓名:                        家长签字:             

2018    

 

 

附 件2

家长告知书

尊敬的学生家长:

溺水事故是当前危害青少年安全的“第一杀手”,据不完全统计,溺水死亡的人数占青少年非正常死亡人数的60%左右。为确保学生安全,严防溺水事故的发生,加强家校互相配合,有效对孩子进行防溺水教育工作,避免孩子私自到游泳池、池塘、河流、水库等有水源的地方嬉戏与游泳,提高孩子防溺水的自觉性和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。特与家长签订防溺水事故安全告知书,提醒家长应尽的义务与职责如下:

一、要对子女进行防溺水知识教育,坚决不允许子女在节假日或上、下学路途中私自或和其他学生结伴去池塘、水库、江河等水域附近玩耍、洗澡、游泳等,不得与不三不四的闲杂人员往来,对于居住在可能发生溺水事故区域的家长,更要教育和监管好子女。 

二、家长尤其是外出务工的家长,要切实落实对子女的监管。教育子女按时到校、回家。节假日对孩子的活动去向更要多加关注,不得让孩子参加有安全隐患的活动,发现孩子私自外出,及时寻查。 

三、要切实加强对子女安全教育和监护。持续向孩子进行识别险情、紧急避险和遇险逃生的各类安全知识教育,在学生离校期间,若因家长教育或监管不力造成的一切安全事故与学校无关。 

尊敬的学生家长,安全无小事,责任大于山。请切实承担起对子女的监护责任,特别是节假期,严格看管孩子,勿让悲哀的事情发生,让我们共同携起手来,在孩子的心中筑起一道安全防线。  

 

家长签字:         子女签名:           联系电话:                    

             

               开封市防范中小学生溺水事故工作领导小组                     

                                2018年3月10        

 

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